一是推动“三个集中”，向集约要土地。以县城、重点镇和新型农村社区为重点，抓大并小，聚合发展，推动人口向城镇集中；以产业聚集区为重点，引导新上项目按产业门类向园区集聚；以国家和省级现代农业园区为重点，推动土地向规模经营集中，提高土地集约率。

二是强化土地储备经营，向市场要土地。坚持“一次规划、整体开发、分批供地”和“一个池子蓄水、一个龙头放水”原则，改进建设用地指标管理机制，除公共服务设施和市政基础设施外，其余用地全部按照招拍挂方式出让，推进土地资源市场化配置，提高土地产出比。

三是盘活存量土地，向改革要土地。坚持眼睛向内，立足盘活挖潜，全面开展存量闲置土地、批而未供、供而未用土地专项清理，坚决杜绝圈而不建、闲而不用等行为。鼓励引导外来投资企业和项目建设单位，利用闲置、破产、停产或低效用地，尽量少占或不占用耕地，提高土地使用率。